财政厅通报2022年度预算绩效管理考核和评价情况——

除了表扬还通报排名 强化绩效导向

□四川日报全媒体记者 吴忧

(资料图)

近日，财政厅全面完成对107个省级预算部门、21个市（州）和72个扩权县财政部门2022年度预算绩效管理考核，将考核情况向全省通报，对获得“优秀”和“良好”等次的省法院、公安厅交警总队，雅安市、成都市，天全县、什邡市等43个省级预算部门、9个市和28个扩权县财政部门予以表扬。

值得注意的是，此次通报除了“表扬”，还首次将市（州）和扩权县的考核结果排名全部通报，激励部门和地方查找差距；同时，首次通报省级重点绩效评价在市县选点的评价结果，全面反映市县改革推进情况和资金实际使用绩效。财政厅绩效管理处相关负责人表示，要通过考核、评价和通报，进一步强化绩效导向，做到“花钱必问效、无效必问责”，提高财政资源配置效率和使用效益。

看成效

考核平均分稳步提高

显示绩效管理水平整体提升

通报显示，101个省级预算部门（不含涉密等部门）预算绩效管理工作考核平均分为80.31分，比上年提高2.51分；同时，21个市（州）考核平均分为94.54分，72个扩权县考核平均分为90.08分，也比上年有所提升。

“在考核指标总体稳定的情况下，考核平均分稳步提高，显示全省绩效管理水平整体提升。”财政厅绩效管理处相关负责人介绍，2018年，中央提出力争用3至5年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。四川的相关工作一直走在全国第一方阵，连续几年位居全国考核排名前5，这也是全省绩效管理整体水平的反映。

再看分数段的分布情况——高分越来越多、低分越来越少。通报显示，101个省级预算部门（不含涉密等部门）中，90分（含）以上的9个，70分以下的9个；21个市（州）中，90分（含）以上的18个，80分（含）—90分的3个；72个扩权县中，90分（含）以上的43个，70分以下的只有1个。

“纵向看，绩效管理水平都在提升；横向比较，地区和部门间的绩效管理水平差距也在不断缩小。”财政厅绩效管理处相关负责人说，三个方面的提升尤为明显，一是绩效管理的意识更强，讲绩效、用绩效、比绩效的氛围日益浓厚；二是绩效管理的工作更实，各地各部门广泛开展事前绩效评估、绩效目标管理、事中绩效监控、事后绩效评价，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；三是绩效管理的结果运用更“硬”，普遍实现了绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整挂钩。

找差距

考核和评价结果拉通排名

精准查找分析短板和不足

通报发出后，有的地方已主动上门，在评分中找差距。“以往主要是表扬先进，现在把考核和评价结果拉通排名，压力大了不少。”川南某县的考核评分在72个扩权县中排在60多名，当地财政部门负责人说，县委、县政府领导对此高度重视，要求查找问题、立即整改。

财政厅此次还首次通报了省级重点绩效评价在市县选点的评价结果。“33项政策（项目）涉及19个行业部门，覆盖21个市（州）、163个县（市、区）。”财政厅绩效管理处相关负责人介绍，专项资金的实际使用绩效，反映了行业部门和地方的绩效管理水平，有利于找准资金绩效不高的症结所在。

“优化资源配置、提升资金使用绩效不只是财政部门的事，还要行业部门落实绩效主体责任。”财政厅绩效管理处相关负责人说，要通过“系统抓、抓系统”，加强部门和行业各项资金绩效管理，改变预算资金分配固化格局，加强资金使用的全过程指导跟踪，确保资金在使用末端落地见效。

在此次考核和评价工作中，财政厅查找出不少短板。如预算绩效管理“财政热、部门冷”现象仍然明显，一些市县行业部门“重投入、轻管理，重支出、轻绩效”；绩效监控动态纠偏未能充分发挥，未能及时调整目标或预算……对这些问题，财政厅在通报中进行了深入分析，指出在主体责任、行业指导、工作质效、结果应用等方面存在的短板和不足，并提出改进要求。

强应用

将绩效作为相关工作参考和考核因素

与预算安排和政策调整挂钩

财政厅绩效管理处相关负责人介绍，中央明确要求加强绩效管理工作考核，各级政府要将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考，充分调动各地区各部门履职尽责和干事创业的积极性。

此次通报也同步报送省人大、省纪委监委、省委组织部、审计厅和省委、省政府督查室等，作为相关工作参考和考核因素。

“绩效管理水平，也直接关系到新一年的资金分配。”财政厅绩效管理处相关负责人说，我省已建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩，将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩，将政策和项目绩效与政策（项目）预算规模挂钩。“对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的政策和项目要督促改进，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对低效无效资金一律削减或取消。”

对改革工作推进滞后、资金使用绩效不高、管理问题突出的部门和地方，财政厅将发出“两书一函”（约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函），并开展实地督导。

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